创新体制机制构建立体服务———浙江省象山县农业社会化服务体系建设取得新突破
作者:浙江省象山县农林局   发布时间:2016-02-15   来源:中国农经信息网   浏览次数:5646

  近年来,象山县紧紧围绕农业转型升级,按照“公益性、合作型、市场化”服务有机结合和协调发展思路,强化政府主导和政策引领,推进农民协作和组织培育,深化机制创新和管理优化,加快构建“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的新型农业社会化服务体系,现代农业发展步伐加快。截至目前,已建成“3+X”基层公共服务中心18个、各类服务组织730余家,培养服务能手2100余人,成功创建省级农业社会化服务示范县。主要做法是:
  一、立足服务能力提升,积极构建多面立体服务网络
  一是构建公益性服务网络。建立集基础农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管于一体的“三位一体”基层农业公共服务体系为支撑,全面实施全国基层农技推广体系改革与建设项目。搭建县、乡、村服务站点和推广示范户三级公共服务网,建成市级示范性公共服务中心6个,村级农业公共服务站95个,服务人员245人,科技示范户454户。
  二是构建合作型服务网络。依托村股份经济合作社,单独或联合成立农业服务组织,实现服务农业和发展集体经济互促共进。如西边塘村138户农户以309亩家庭承包土地入股,组建一家专门从事生态观光的土地股份合作社,为该村每年增收200万元以上。同时,推进社企联合、社户联合等合作模式,进一步提高组织化程度和生产经营规模。现有农民专业合作社738家、成员1.3万人,带动非成员农户7.8万户,训练种养、农技、植保能手1100余人,不仅解决农忙时劳动力短缺问题,还提供各种个性化、多元化服务。
  三是构建市场化服务网络。加快推进“龙头企业+基地+农户”模式的产业化进程,将农户小规模经营同社会化大市场有机结合。目前,该县有农业龙头企业85家,建立基地25余万亩,其中超万亩基地12个、年产值超5亿元的产业集群2个,带动农户10万户以上。涉农企业有研发与推广机构23个,科研与推广人员48人,广泛开展植保检疫、病死动物无害化处理与资源化利用等服务。
  二、立足服务内涵拓展,积极创新以农为本服务模式
  一是探索“以钱养事”新模式。针对重大动物疫病防控工作特点,按照“项目招标、市场运作,层层签单、政府买单,钱随事走、按绩取酬”的运行模式,推进重大动物疫病防控体系机制创新。与专业防疫公司、合作社签订合同,统一提供畜牧兽医、一枝黄花、松材线虫病等重大植物疫病防治服务。
  二是启动“政企联动”新模式。针对畜禽污染特点,按照“污水沼气利用、沼液物流配送”思路,摸索出一套“协议配送、政府补贴”的政企联动运作模式。委托宁波龙兴农业生态科技开发有限公司实施沼液物流配送服务体系建设,年配送沼液5万吨以上,覆盖基地5.1万亩、农户2万户,每亩节本增效130元,生态和社会效益显著。
  三是推行“全程托管”新模式。推行“六统一”托管服务,规范生产经营管理,对农户实行统一供应良种、统一供应化肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收储存销售的托管服务模式,解决了分散农户在粮食生产和管理等方面的诸多问题。已成立育秧中心、烘干中心、统防统治等服务合作组织35家,年服务能力11万亩次,2015年托管农户超过1.5万户,每亩减少投入160元,粮食亩均增产180斤。
  四是采取“精准订单”新模式。根据不同生产经营主体不同需求,采取精准订单形式,开展差异化和个性化精准服务,切实提高服务品质和效率。2015年,全县发展订单农业近10万亩,订单企业100家左右,服务农户13.6万户。如象山文杰大白鹅养殖有限公司依托自身技术和渠道优势,去年为养殖户提供苗鹅80万羽,帮助14家养殖户代销售苗鹅150余万羽,既解决养殖户孵化效率低和成本高等问题,又有效化解养殖户市场风险。
  三、立足服务机制创新,积极推动农业服务快速发展
  一是政策扶持全程引导。先后出台《关于印发关于加快推进农业现代化的若干意见的通知》、《农产品品牌化、市场化建设补助办法》等农业扶持政策,对规模流转土地主体给予财政补贴和项目倾斜。同时,还同步推行良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等补助政策,以政策杠杆撬动新型社会化服务体系建设。
  二是信息技术全程覆盖。依托浙江农民信箱、农业信息网等平台,为普通农民、农业经济组织、涉农管理服务人员等搭建了信息交流和农产品推介的全天候、零成本信息服务载体,农民信息注册用户达2.7万户,年发送各类信息2700余万次。加快构建“专家组—技术指导员—科技示范户(企业)—辐射带动农户”的科技成果转化快捷通道,实现信息资源共享、人才优势互补,形成产前、产中、产后农技推广服务机制。
  三是金融服务有效跟进。创立信用评价体系、农业抵押贷款和农业担保等融资机制,为农业发展保驾护航。成立农业中小型企业服务中心,对中小企业提供项目筹划到财务审计“一条龙”服务。由县农业小额担保中心和金融机构予以简化贷款手续并实行按其他贷款同档利率下浮20%的优惠。全面推行农业政策性保险,开设保险险种19个。2015年启动流转土地、林地经营权抵押登记工作,实现流转土地抵押贷款权能。

“托”出农民增收新方式
发布时间:2017-10-25

今日文章:0 本月文章:107 文章总数:78483 页面点击量:115061492
中国农经信息网 | 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 进入管理
技术支持:北京中农信达信息技术有限公司
声明:本网站为非营利性网站,网站资料来源于网络及网友共享,若侵犯了您的权益,请联系我们, 我们将及时移除作品,若您有好的资源共享,也请联系我们