河北省农业厅坚持问题导向加强统筹协调着力强化基层农经体系建设
作者:河北省农业厅   发布时间:2016-03-07   来源:中国农经信息网   浏览次数:9828
  当前,农村改革已进入攻坚期和深水区,农业转方式、调结构任务越来越重,基层农经体系薄弱问题日益凸显。河北省委、省政府审时度势,围绕贯彻落实中办发61号文件精神,明确提出要切实加强农村经营管理体系建设。按照省委省政府统一部署,我们坚持问题导向,强化统筹协调,会同组织、编办、财政、人社等部门,联合出台了专门意见(冀农管发[2015]49号),有力推进了基层农经体系建设与发展。
  一、加强领导,凝聚共识
  按照分管省领导的要求,省农业厅专门成立了工作组,赴先进省份考察调研学经验,到基层问询摸底查实情,明确了工作思路,即把调动组织、编制等相关部门积极性作为切入点,将“明确职责、健全机构、配强人员、强化保障”作为落脚点,以事动人,以情感人,全力攻坚,重点突破。厅主要领导亲自与省编办、人社等部门进行协调,争取支持。经管部门充分利用开会调研、培训授课等机会,与相关部门就加强基层农经体系建设问题主动沟通,凝聚共识,逐步形成党委政府重视支持、农业部门牵头负责、相关部门协同配合的良好局面。
  二、找准症结,明确方向
  改革开放以来,我省基本建立了省市县乡四级健全的农村经管体系。2011年乡镇机构改革后,乡镇农经体系严重削弱,影响了各项工作落实。据统计,全省1996个乡镇单独设立农经机构仅640个,占33%,还有9%的乡镇没有农经机构。全省5688名乡镇农经人员中,专职的不到40%,其余均为兼职。究其原因,主要是一些地方对基层经管职责缺乏了解,对经管工作重要性认识不深,对基层经管工作的具体职责、承担机构、人员配置没有统一政策规范。为此,需要着重从提高认识、明确职责、加强队伍建设等方面进一步明确出台文件。
  三、抢抓机遇,摆上位置
  2013年中央1号文件提出,要用5年时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证。这项工作时间长、标准高、任务重、难度大,亟待充实和加强基层农经队伍。我们以此为契机,多次向省委省政府主管领导进行汇报,争取支持。中办发61号文件下发后,对加强乡镇农经体系建设提出明确要求。对此,省委、省政府高度重视,在省两办出台的贯彻文件(冀办发[2015]31号)中明确提出“各级党委、政府要根据当前深化农村改革的形势需要,完善和强化农村经营管理的职责、机构、人员设置,明确农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地经营权流转管理服务、农村土地承包纠纷仲裁管理、家庭农场和农民合作社指导、农业社会化服务体系建设指导、工商资本进入农业监管、农业经营体制创新等工作职能和承担机构,确保“事有人干、责有人负”;要求强化乡镇农村经营管理职责,明确承担机构,配备与工作任务相适应的人员,确保农村经营管理工作正常开展。这些规定,体现了省委、省政府对农经体系建设的高度重视,昭示着我省农经体系建设的春天已经来了,为我们切实强化基层农经体系建设提供了政策依据,明确了基本遵循。
  四、强化协调,统筹推进
  为把省委省政府的决策部署真正落实到位,我们主动作为,把明晰乡镇承担的农经管理职责作为核心,把充实加强农经专职人员作为重点,把改善工作条件作为保障,会同有关部门推动出台具体贯彻落实意见。在与编办、财政、人社等部门达成基本一致的基础上,又紧紧抓住与省委组织部门合作的契机,将任职期满的优秀“大学生村官”作为新招聘农经员的来源,优先招聘,取得了省委组织部的支持,在人员队伍建设上找到了契合点,实现了新突破。2015年底,省农业厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅联合印发了《关于加强乡镇农经管理体系建设的实施意见》,解决了机构职能、队伍建设难题,强化了组织、人员和经费保障。
  下一步,我们将协调有关部门,狠抓既定政策措施落实,着力打造一支政治素质高、业务能力强,能够扎根基层、热心为民服务的基层农经管理干部队伍。
                                                                                                二0一六年三月七日

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