湖北省十堰市农民负担监督管理办公室关于印发《十堰市农民负担监督管理制度》的通知
作者:湖北省十堰市农民负担监督管理办公室   发布时间:2017-09-11   来源:中国农经信息网   浏览次数:111

十减负发【2017】4号

各县(市、区)农民负担监督管理办公室、武当山农村工作局、白浪经管站:

    为进一步规范农民负担监督管理工作,确保农民负担及惠农政策落实到位。现将《十堰市农民负担监督管理制度》印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                                                  二0一七年八月二十四日

十堰市农民负担监督管理制度

  根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2012〕22号)、《农业部 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版广电总局 关于做好2017年农民负担监管工作的意见》和《湖北省农民负担监督管理条例》等文件规定,结合我市实际,现就我市农民负担监督管理工作制定如下制度:      

  一、减轻农民负担领导工作责任制

  坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制。继续实行减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制,强化农民负担监督管理职能。

  二、涉及农民负担文件“审核制”

  出台涉及农民负担的文件,同级农民负担监督管理部门要依法进行审核,提出意见或建议,与有关部门联合发文,从源头上杜绝未经法定程序批准,擅自出台涉及农民负担文件,擅自扩大收费范围或提高收费标准等现象的发生。县市区农民负担监督管理部门会同有关部门定期对涉及农民负担的收费文件进行清理,梳理和规范向农民收费的项目、范围、标准等。

  三、涉农价格和收费“公示制”

  公示的范围:各种涉农税收、“一事一议”筹资筹劳、行政事业性收费、经营服务性收费、生产性费用、政府指导价的重要涉农商品价格、退耕还林资金、农民大病救助资金、五保户供养补贴的发放、耕地地力保护补贴政策及兑付情况等,都要实行“公示制”。公示的主要内容包括:收费项目、收费标准(价格)、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计价或计费单位、惠农补贴的标准及办法、投诉电话等。公示的方式:可采取设立公示栏、公示牌和价目表等方式。各涉农收费单位、乡镇人民政府、各行政村都应设立公开栏(公示牌或价目表),及时更新有关内容。对按规定应公示而未公示的收费,农民有权拒绝缴纳。

  四、村级公费订阅报刊“限额制”

  村级组织公费订阅报刊,必须坚持自愿订阅原则,在限额标准内重点保证党报党刊的订阅。严禁摊派发行,严禁有关部门和报刊社通过发文件、下指标等手段发行报刊;严禁各级各部门将征订报刊与工作考核、评优达标挂钩,搞所谓“一票否决”;严禁利用登记年检、办证、办照、缴费、征税等工作之便强行向服务和管理对象摊派报刊。

  五、 农民负担“监督卡制”

  《农民负担与补贴政策监督卡》是省减负部门印制的记载农户负担的“明白卡”,也是减负惠农政策的宣传卡,由各乡镇人民政府负责组织填写、发放。填发时,一是要严格把握政策标准,严禁随意降低补贴标准,严禁超标准筹资筹劳,要根据监督卡内容如实填写,保证监督卡内容齐全;二是要实行一户一卡制,发放到户率要达到100%;三是要农民凭卡承担劳务和费用,享受国家政策性补贴。凡卡外负担农民有权举报和拒交。

  六、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”

  对涉及农民负担的违规违纪行为,要严格按照有关规定,对负有领导责任的人员和直接责任人员进行责任追究。    

  七、农民负担审计制度

  对所有强农惠农富农政策项目资金、扶贫项目资金、转移支付资金、“一事一议”资金的筹集使用和涉农收费情况,进行专项审计,出具审计结论,及时公布审计结果,接受农民群众监督,发现问题坚决整改。

  八、“一事一议”筹资投劳管理制度

  村内一事一议筹集的资金和投劳,应当用于本村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路及集体生产、公益事业、农业综合开发等。一事一议筹资投劳应严格履行程序,实行专项管理,实行上限控制,并加强监督检查。筹资对象为本村村民,一年内每人筹资不得超过15元;投劳对象为本村农村劳动力(男性18-55周岁、女性18-50周岁),一年内每个劳动力投劳总数不得超过10个工日,对符合有关规定的应予以减免。经批准通过的一事一议筹资投劳项目、标准应在村务公开栏公布,由乡镇(街)财政所(经管站)负责在农民负担监督卡上登记,由村民委员会分发到户。

  九、农民负担检查制度

  各县市区农民负担监督管理部门要坚持一年2-3次的执法检查,同时要综合运用全面检查、重点检查、专项检查和暗访等办法,并把暗访作为检查的重要手段,随机进村入户检查和了解真实情况。对检查中发现的问题,要及时向党委、政府及有关部门反馈提出处理意见及时予以纠正,限期整改。对典型案件和处理结果要公开曝光。检查结束后,要跟踪督促有关部门落实好处理意见和整改建议。

  十、信访投诉受理制度

  各县、乡农民负担监督管理部门要加强与纪检、监察(纠风)、财政、林业、民政、信访等部门的横向联系,认真受理农民负担问题的来信、来电和来访。要按照“分级负责、归口办理”的原则,属于职责范围内的要认真核查,该答复的要答复,该查处的要查处;属于其他部门职责的要及时转交。对于能解决的问题要及时解决;对暂时不能解决的要向农民群众说明情况,并督促有关部门限期解决。要将矛盾化解在萌芽状态,确保党的减轻农民负担政策落到实处。

  十一、农民负担案件查处制度

  各级农民负担监督管理部门要积极配合纪检监察机关严肃查处加重农民负担的违纪违法行为,加强对农民负担案件上报、查处工作的监督检查,严肃案件上报纪律,不得以一时难以定性为由而拖延上报时间。坚决杜绝知案不报、压案不报、报而不查、查而不处的现象,并不得以任何方式阻碍、干扰上级机关的调查。

  十二、涉及农民负担责任追究制度

  对违反减轻农民负担政策,侵害农民合法权益的,对有关责任人实行责任追究;引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案 (事)件的地方,要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》(中办发〔2002〕19号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发湖北省对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则的通知》(鄂办发〔2002〕36号)的规定,落实“一票否决”,触犯刑律的移交司法机关处理。


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