资金变股金贫困户变股东
作者:杨志勇   发布时间:2017-09-12   来源:经济日报   浏览次数:158

7月初,陕西汉阴县观音河镇合心村村委会代表全体村民,与县林丰油用牡丹合作社签订协议书,将20万元财政专项扶贫资金投入到该社,并量化到本村20个贫困户,每户享受股本金1万元分红,直至2020年。投资的8年期间无论该社盈亏,村集体和村民所得的年保底分红不低于股本金的8%。

    一个多月来,合心村先后与4个经营主体签订了投资协议书,投入扶贫专项资金100万元,促进了200亩油用牡丹基地、200亩富硒莲藕基地和藕粉加工厂、200亩茶园基地、100KW屋顶光伏发电站四个产业项目的顺利进行。100多个贫困户参与产业发展中,可获得土地流转、劳务费用和股金分红三项收入,稳稳当当实现脱贫。

    今年,汉阴县在全县推行《增加贫困村贫困户资产性收益项目实施细则》,将“资源变资本、资金变股金、贫困户变股东”,走出了一条贫困户资产性增收脱贫的新路子。在不改变资金性质的前提下,将投入到贫困村的财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金和各类社会帮扶资金等,折股量化为村集体和贫困户持有的资本金,投入到带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体。

    根据细则,该县建立健全的收益保底机制,为保障贫困户尽快获取收益并在项目持续期内拥有稳定的回报,对于收入稳定和易于核算的项目,采取“低保底+高浮动收益”的分配机制;对风险大和不易核算的项目,采取“高保底+低浮动收益”的分配机制,保底收益最低不低于投资总额的5%。

    贫困户持有的扶贫股可以参加收益分配,但无所有权,不得转让和出售;凡实现脱贫的农户可继续拥有3年巩固持股期,期满后不再持有扶贫股;实施主体在巩固期后及时履行收回扶贫股手续,并交由村委会转售给新的符合持有扶贫股的贫困户,实行滚动使用,最终实现贫困户整体脱贫。全部贫困户稳定脱贫后,扶贫股转为集体股,实行全体村民同股同权。2020年以前实现所帮扶贫困户全部脱贫后,村里将所投入的本金30%奖励给经营主体,剩余的70%作为村集体的股本金,继续享受分红,直至资金退出。

    所投入项目的资金,经村党支部、村委会、第一书记、驻村工作队长、镇领导签字同意后,由镇财政审计所将资金拨入其账户。镇政府负责对资金使用监管。村级量化股权收益纳入村级财务管理,镇财政审计所负责监督。

    目前,全县建档立卡的77个贫困村,已经与200多个经营主体签订了投资协议,涉及产业发展的经营项目300多个,投入扶贫专项资金3000多万元,让2000多个贫困户变成了股东,仅保底享受分红一项每年将达150万元。

资金变股金贫困户变股东
发布时间:2017-09-12

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