安微省六安市裕安区人民政府办公室关于做好2017年减轻农民负担工作的通知
作者:   发布时间:2017-09-15   来源:中国农经信息网   浏览次数:729

各乡镇人民政府,小华山街道办事处,开发区管委会,区直有关单位:

    根据今年中央一号文件“加强农民负担监管”精神和安徽省农民负担监督管理领导小组《关于做好2017减轻农民负担工作的意见》(皖农监〔2017〕2号)要求,现就做好我区2017年减轻农民负担工作通知如下:

    一、落实“五项制度”,有效控制农民负担增加

    (一)坚持涉农收费文件“审核制”。要建立健全涉及农民负担政策文件会签、备案制度,有关部门出台涉及农民负担的政策文件必须征求同级农民负担监管部门的意见。行政事业性收费的项目和标准必须经省级以上人民政府及其财政、价格主管部门批准、公布为依据,严禁越权设立行政事业性收费项目。

    (二)坚持涉农价格和收费“公示制”。涉农收费和价格等

相关事项必须在乡镇(街)、开发区和收费单位公开栏公示,及时更新公示内容,确保公示效果。有关部门要将收费项目、标准、批准机关、监督电话等向农民公示。涉农经营服务必须坚持农民自愿的原则,与行政事业性收费分开实施和执行,严禁在执行行政事业性收费时搭车、捆绑收取经营服务性收费。

    (三)坚持农民负担“监督卡制”。各地要建立农民负担及各类惠农补贴政策监督卡台帐,落实发放农民负担监督卡到户制度,做到填写、审核、盖章、组织发放“四统一”,收费项目、收费内容、填写格式“三规范”。

    (四)坚持村级订阅报刊“限额制”。村集体公款订阅报刊一般不超过800元,禁止任何组织和个人向村集体摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。

    (五)坚持涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为,严格按照有关规定,对负有领导责任的人员和直接责任人实行责任追究。

    二、拓展监管范围,加强新领域农民负担的监管

    要适应农村改革发展的新形势,将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中。加强对农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的负担监管,防止在登记、年检、认证等环节乱收费乱摊派。加强强农惠农富农政策落实的监管,严肃查处代扣代缴其他费用、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等加重农民负担问题的行为。加强对政府公共服务工作领域内任务向农民收费或转移负担的监管,防止将公益性服务转为经营性服务向农民收费。规范实施一事一议筹资筹劳,坚持群众自愿、严格标准程序,重点纠正超标准筹资筹劳、强制以资代劳等问题。不得在一事一议筹资筹劳范围之外要求农民出资出劳。

    三、开展专项治理,清理整治涉农乱收费乱摊派

    从7月至9月,各乡镇(街)、开发区和区直有关部门要集中三个月时间开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动。对清理整治活动排查出的问题要认真组织核实和整改,对违规出台的收费文件要一律撤销,对违规收取的费用要一律退还,对违规责任人员要依法予以严肃处理,从而做好年底省市减轻农民负担执法检查工作。

    (一)清理整治面向农民的涉农乱收费。严格执行中央有关文件和省物价局、省农监办《关于公布2017年度涉农价格和收费目录的通知》(皖价服〔2017〕20号)规定,对违规出台收费文件、项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、延长收费期限,以及利用职权强行服务、变相收费、搭车收费等问题进行专项治理,加大对农民反映突出且带有苗头性、倾向性问题的治理力度,纠正以各种名目和手段的涉农乱收费行为。今年治理的重点是:

    1.农村义务教育阶段除向学生收取作业本费以外强制或以自愿名义要求学生统一购买教辅材料、商业保险、校服,以及收取试卷费、补课费、饮水费、学杂费等问题。

    2.农民建房领域除向农民收取土地和房屋权属证书工本费以外的城镇配套设施费、测量设计费、占道费、选址费、宅基地超占费、土地登记费、建房押金等问题。

    3.农村计划生育领域社会抚养费征收程序不规范,以各种名义收取计生调查费、放环信用金、孕前检查费、计生保证金,以及搭车收费、强制服务、以罚代管等问题。

    4.农业用电用水收费中加价收费、搭车收费或向农民收取电(水)网改造费、电(水)表费等问题。

    5.农机购置补贴发放中搭车收费、强制服务收费等问题。

    6.农村殡葬服务领域超标准收费、自立项目违规以及捆绑、强制服务收费问题。

    7.各项惠农补贴补助补偿政策落实过程中,代扣代缴、搭车收费、配售商品、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等问题。

    (二)清理整治面向村级组织的涉农乱摊派。认真落实中共安徽省委、安徽省人民政府《关于减轻村级负担的若干规定》(皖发〔2000〕13号),对要求村级组织提供赞助、资助、捐赠财物,承担会议费、培训费、接待费,以及超限额订阅报刊等问题开展治理,切实纠正有关部门和单位将项目资金缺口、部门工作经费、人员办公费用等转由村级组织承担行为。今年治理的重点是:

    1.应由政府承担的公益事业建设项目向村级组织转嫁资金缺口问题。

    2.有关部门或单位以村级治安综合治理、卫生环境综合治理等名义要求村级组织出工出钱出物的达标升级活动。

    3.村级组织报刊订阅超出限额标准,违规扩大党报党刊征订范围和搭车发行其他报刊,利用行政权力通过发文件、下指标,以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派报刊等出版物问题。

    4.各类社会团体和中介组织以教育培训、慈善捐赠、要求入会等名义向村级组织摊派费用问题。

    5.有关部门或单位向村级组织下指标定任务,对未完成计生管理目标、征兵工作等任务的村级组织进行处罚问题。

    (三)清理整治面向新型农业经营主体的涉农乱收费乱摊派。同时各乡镇(街)、开发区要主动开展向农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体乱收费乱摊派的专项治理。

    各乡镇(街)、开发区要按照中央和省委、省政府的要求,坚持减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责制度不动摇,坚持减轻农民负担工作“一票否决”制度不动摇,坚持重点监管、专项治理的工作方式不动摇,保持减轻农民负担工作的高压态势,维护好农民的合法权益。区减轻农民负担工作领导组成员单位要强化责任分工,认真履行部门职责,形成齐抓共管的工作机制。各涉农收费部门要坚持“谁主管、谁负责”的涉农收项目部门责任制,指导并集中开展好本部门涉农乱收费乱摊派清理整治活动。专项治理结束后,各乡镇(街)、开发区和区直有关单位要全面总结清理整治情况,形成总结报告,并汇总填报统计报表,于9月30日前报区减负办。区减负办将适时开展区级减轻农民负担执法检查。

                                                               2017年6月14日


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