关于印发《深入学习贯彻落实市委四届三次全会精神的专项行动方案》的通知
作者:   发布时间:2017-09-15   来源:中国农经信息网   浏览次数:691


为切实将市委四届三次全会精神贯彻落实到 “三农”工作中,对标市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”总要求,在建设现代农业强市上谋新篇、开新局,特制定如下行动方案。

、思路与目标

深入贯彻落实市委四届三次全会精神,就是以深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神、贯彻省委十一届四次全会和骆惠宁书记在运城视察调研重要讲话精神为重点,以贯彻落实中共运城市委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的行动方案》(运发〔2017〕19号)、中共运城市委办公厅《关于贯彻落实省委骆惠宁书记在运城视察调研重要讲话精神重点任务的责任分解意见》(运办发〔2017〕44号)和中共运城市委办公厅  运城市人民政府办公厅《关于印发<运城市现代农业发展专项行动方案>的通知》(运办发〔2017〕35号)为路径,紧紧扭住习近平总书记提出的“发展现代农业、促进农民增收、推进社会主义新农村建设”三大任务和省委骆惠宁书记提出的三个“扎实推进”的要求,紧紧盯住现代农业强市建设总目标,扎实推进“粮食、蔬菜、农产品加工、休闲观光”等主导和特色产业全面升级,着力促进现代农业产业、生产、经营三大体系全面提升,突出在转方式、调结构、强基础、促融合上综合发力,打好组合拳,切实保障我市现代农业强市建设取得新突破,使我市农业农村工作走在全省前列。确保2017年粮食总产达到在30亿公斤,蔬菜总产量达到480万吨,500万元以上企业农产品加工销售收入达到260亿元,发展农产品“三品”认证面积32万亩,认证产品45个,地理标志产品1个,农民人均可支配收入增幅保持在7%,农林牧渔业增加值保持在3%以上。

 二、重点任务

(一)扎实推进现代农业发展。

遵循“要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化”的要求,扎实推进粮食稳定、蔬菜提质、龙头企业发展、耕地质量提升、农业科技创新、集体经济收入破零、新型经营主体培育、新型职业农民培育、社会化服务体系发展等重点工程,全面推动现代农业产业体系转型升级、生产体系提档升级、经营体系优化升级,切实在推进农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化上实现新突破。

1、以着力推进产业转型升级为抓手,积极构建现代农业产业体系。

一是粮食稳定工程深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,划定粮食生产功能区,将粮食产能落实到田间地块。积极优化粮食结构,稳定小麦面积,调减玉米面积,发展优质杂粮。着力推进粮食高产创建、小麦绿色增产模式攻关和小麦旱作农业技术推广项目建设,完成15个粮食高产万亩示范片和5个小麦绿色增产模式公关项目,实施旱地小麦宽窄行探墒沟播和地膜覆盖技术30万亩。全年粮食产量保持在30亿公斤以上。(责任单位:种植业科、技术站,各县(市、区)农委

二是蔬菜提质工程。大力实施设施蔬菜提质增效、露地特色蔬菜开发、蔬菜标准园创建示范、蔬菜集约化育苗提升、蔬菜产地冷链物流建设五大工程,新建设施蔬菜1.5万亩、特色露地蔬菜基地3.2万亩、集约化育苗场1.6万平方米,在蔬菜重点基地县或蔬菜优势产区规划建设一批蔬菜产地冷链物流配送中心,做强“绛州绿”、“夏乐”等果蔬品牌,打造特色精品,培育知名品牌,发展特色农业。加快发展食用菌产业,新发展3个年产100万公斤以上的食用菌生产基地,食用菌产量达到6万吨。新创建部、省级标准园7个,农民人均蔬菜纯收入达到1600元。(责任单位:蔬菜站、食用菌发展中心,各县(市、区)农委)

三是龙头企业发展工程。加快农产品深加工企业的整合、引进,提高核桃、双季槐、皂荚等产品的附加值和市场竞争力,扶持壮大万荣汇源、夏县格瑞特、绛县维之王、芮城天之润、垣曲山里红、永济忠民等农产品加工企业,引进一批大企业、大集团,培育一批年销售收入5亿元、10亿元、30亿元的农产品加工领军企业或企业集团。认真落实中央、省关于农产品加工龙头企业的扶持政策,组织做好省特色农产品产业支撑项目贷款贴息资金落实工作,发挥贴息资金的杠杆作用。支持龙头企业在功能养生、保健产品方面加大技术投入和研发力度,推进农产品加工业向精深发展,大力开发保健食品、功能性食品等高附加值产品,提高农产品附加值和市场竞争力,实现农产品加工业转型升级。 加大招商引资力度,全年完成招商引资任务1亿元。今年全市农产品加工销售收入完成260亿元,全年500万元以上企业农产品加工销售收入增幅达到7.2%。(责任单位:农加科,各县(市、区)农委

2、以着力推进基础设施提档升级为抓手,积极构建现代农业生产体系。

一是耕地质量提升工程。启动实施以土壤改良、生物修复为主的耕地质量提升工程。整合高标准农田建设、新增粮食产能、土地出让金、有机肥代替化肥试点等项目,引导、撬动社会资本和有机肥生产企业参与耕地治理和修复,统筹推进耕地质量提升工程。深入开展测土配方施肥普及行动,探索推进配方肥社会化服务体系建设。完善耕地质量提升工程方案,力争将耕地质量提升工程列为部级试点和省厅示范工程,争取国家和省级政策支持,全年完成耕地质量提升面积500万亩。(责任单位:土肥站,各县(市、区)农委

二是农业科技创新工程。以支持F型杂交小麦、双季槐、皂角、巨菌草、碳能肥等科技创新为引领,着力推进农业科技创新工程。组织实施25个市校合作项目、27个农业科技推广示范项目为依托,在全市建设50个科技创新基础示范基地,进一步提升新技术、新成果的示范、推广和应用水平。(责任单位:科教站,各县(市、区)农委

3、以着力推进新型经营主体优化升级为抓手,积极构建现代农业经营体系。

一是新型村级集体经济收入破零工程。加大政府投入力度,撬动银行和社会资本,探索建立促进新型村级集体经济发展新机制,大力发展村集体经济,力争2017年底全市无集体经济收入村全部实现集体经济破零,积极发展集体经营。(责任单位:市农经中心,各县(市、区)农经局(中心)

二是新型经营主体培育工程。加大政策支持力度,推进农民专业合作社示范社建设和示范家庭农场创建活动,提升新型农业经营主体的规范运营和组织带动能力。力争全年发展新型农业经营主体500家。(责任单位:农经中心,各县(市、区)农经局(中心)

三是新型职业农民培育工程。以现代青年农场主和新型农业经营主体带头人为主要对象,积极开展农民工创业培训公益性服务,实施临猗县新型职业农民精准培育试点,组建农业职业教育集团,探索培育农业职业经理人,扎实推进新型职业农民培育工程,逐步实现农业生产经营职业化,全年完成培训任务12000人。(责任单位:科教站,各县(市、区)农委

四是社会化服务体系发展工程。充分发挥农业科研院所、龙头企业、合作经济组织和其他社会力量的社会化服务职能,大力发展以经营性服务为主体的专业服务公司、服务性专业合作社或协会,广泛开展病虫害专业化统防统治、测土配方施肥、粮食烘干、仓储物流等经营性社会化服务,形成公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的全程覆盖、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。积极开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务的机制创新试点。(责任单位:科教站,各县(市、区)农委

(二)扎实推动农民大幅增收。

遵循“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”的要求,在积极构建三大体系、推动现代农业发展的基础上,扎实推进以电商平台、市场交易平台、品牌创建平台、农产品质量监管平台建设,做足以“农业+互联网、农业+科技、农业+旅游、农业+园区”为重点的“农业+”文章,不断深化“三权分置”和农村产权制度改革,实施劳务输出战略,切实在促进农民大幅增收上实现新突破。

1、扎实推进4平台建设,全面构建农产品营销新路径

一是扎实推进电商平台建设。推动一批龙头企业实现网上销售,发展一批以电子商务为主要营销手段的新型农业经营主体,建设运城农产品网络综合展示交易平台,深入开展“移动互联网村”试点,实施“电商进乡村”行动,力争网上年销售农产品突破100亿元。责任单位:信息中心,各县(市、区)农委

二是扎实推进市场交易平台建设。推进农产品产地和市场网上销售全覆盖,实施农产品体系建设工程,规划建设高标准、综合性的市级农产品综合批发市场,发挥龙头作用,逐步打造市县乡三级市场网络体系。重点做好市级农产品综合批发市场的规划和前期工作,对60个县级农产品综合批发市场和乡村产地市场进行改造升级,形成上下衔接、职能完备的市场交易体系。责任单位:信息中心,各县(市、区)农委

三是扎实推进品牌创建平台建设。做好第15届中国国际农产品交易会、第5届中国(山西)特色农产品交易博览会和第二届运城(山西)国际果品交易博览会的筹备和组织工作,做好“运城名特优农产品”全国主要城市推介对接活动,进一步扩大运城鲜活农产品的品牌知名度和市场占有率。责任单位:区划名优中心,各县(市、区)农委

四是扎实推进农产品质量监管平台建设。推进市、县、乡三级农产品质检中心建设,加快建设农产品、农业生产资料追溯体系,抓好农产品质量安全县创建,开展“三品一标”认证,加快制订农业地方标准,推进粮食、蔬菜等主要农作物生产标准化,全年新认证“三品”52个,认定产地面积32万亩,地理标志产品1个,农业生产标准化率达到35%。责任单位:质监科、场管站、区划名优中心,各县(市、区)农委

2、做好“农业+”文章,着力打造一二三产融合发展新亮点

一是“农业+互联网”。加强与联通公司的战略合作,建设全市智慧农业平台,大力发展农业+互联网,依托互联网技术和大数据平台,促进现代农业换道超车,跨越发展。责任单位:信息中心,各县(市、区)农委)

二是“农业+科技”。依托市政府与中国农大、浙江大学、山西农大、山西农科院、陕西杨凌高新示范区等科研院校,与中粮集团、牧原集团等知名企业的战略合作,充分发挥科研院校、企业集团的技术和资本优势,加大农业新技术、新成果的引进和推广力度,进一步增强科技支撑能力,提高农业效益。责任单位:科教站,各县(市、区)农委)

三是“农业+旅游”。认真落实省农业厅《2017年休闲农业项目实施指导意见》精神,做好休闲农业与乡村旅游示范项目的申报、管理和实施工作。积极推进国家和省级休闲农业与乡村旅游示范县创建工程建设,大力发展休闲、观光、体验和生态旅游农业。责任单位:农加科,各县(市、区)农委)

四是“农业+园区”。以加强盐湖区国家级现代农业示范区和盐湖、永济、临猗、新绛、稷山、闻喜、夏县七个省级现代农业示范县建设为引领,积极推进100个精品现代农业示范园和1000个“一村一品”专业村建设,在现代农业示范园区试点推广农业物联网技术,发挥“百园千村”经营模式的示范引领作用,积极创建国家和省级现代农业产业园。责任单位:计划科,各县(市、区)农委)

3、扎实深化2项改革,着力培育农业农村发展新动能

一是深入推进“三权分置”改革。认真贯彻落实中央、省“三权分置意见”精神,在率先全面完成农村土地确权登记颁证任务的基础上,重点在完善“三权”关系、土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等方面将三权分置改革引向深入,进一步激活农村资产、资源。责任单位:市农经中心,各县(市、区)农经局(中心))

2.稳步推进农村产权制度改革。开展农村集体资产清产核资,协助省农业厅开展永济市蒲州镇西阎郭村集体产权制度改革试点,总结试点经验,稳妥推进农村产权制度改革工作。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》(晋办发[2016]39号),健全完善农村集体“三资”管理体系。完善农村审计监督机制,全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作。责任单位:市农经中心,各县(市、区)农经局(中心))

(三)扎实推进新农村建设。

遵循“社会主义新农村建设是改善农村生产生活条件、提高广大农民生活质量、缩小城乡发展差距的重大战略举措”的要求,深入开展农村环境集中整治,全面深化农村“两治三改”,持续推进“四大工程”,因地制宜建设不同类型的新农村,切实在推进幸福宜居新农村建设上实现新突破。

重点推进“四大工程”建设:在完善提质工程上,重点抓好改气、改水和改厕,进一步加大路、水、气、电等农村基础设施建设和农村学校、医疗、广播、日间照料中心等公共服务建设;在农民安居工程上,重点抓好采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理、易地扶贫搬迁等工作,彻底解决困难群众的安居问题;在环境整治工程上,扎实推进乡村清洁工程、生活污水治理、农村改厕、畜禽粪污治理和病死动物无害化处理等;在宜居示范工程上,深入开展美丽宜居示范村三级联创活动,启动13个省级、13个市级和一批县级美丽宜居示范村建设。要抓示范带动,在省、市的统一领导和大力支持下,进一步凝聚合力,统筹整合相关涉农项目和资金,集中打造一批可复制、可推广的示范村。特别是要集中时间,全面彻底开展农村环境集中整治攻坚行动,从根本上解决农村“脏乱差”问题,推进乡村清洁工程,全面改善农村人居环境,为建设美丽宜居乡村打好基础。(责任单位:人居站,各县(市、区)农委

三、加强组织保障

为确保各项重点工作任务落到实处,委党组决定将重点任务完成情况列入对各县(市、区)农委、责任科(站、室、中心)年度考核,各单位要高度重视,根据工作任务和目标要求,制定工作方案,采取切实措施,谋划项目,争取资金,确保完成工作任务。

(一)加强组织领导。各单位要把贯彻落实市委四届三次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,认真传达学习、深入贯彻落实。要紧密联系本部门实际,紧密联系当前工作实际,对照任务分工要求,加强组织领导、抓好工作推动。

(二)强化督查推进。按照委党组的要求,将具体任务和各项工作指标分解到各县(市、区)农委和各科(站、室、中心),采取党组成员包县,实行月统计、季督查、半年调度、全年考核的督查推进机制,加强工作督导,确保各项工作任务有序推进,顺利完成。

(三)严格考核制度。将建立健全年度考核目标责任制,将各县(市、区)、各科(站、室、中心)的各项农业农村重点工作完成情况列入年度考核,制定考核方案,量化评分标准,完善考核程序,对考核结果进行评比排队,作为年终评奖的依据。



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