笔笔“透明账” 江苏省扬州市邗江区实现三资管理阳光化
作者:耿志超、张鑫   发布时间:2017-09-14   来源:新华日报   浏览次数:262

    资金、资产和资源被称为农村集体的三资,事关群众利益,恰恰也是监管的薄弱地带。近日,记者在扬州邗江区采访时了解到,当地创新三资管理手段,用一个平台实现140个村集体三资信息动态全覆盖。

    打开电脑,点开农村三资管理一网清平台,简单填写信息后,把手中发票扫描上传。邗江区杨庙镇赵庄村会计徐丹已经非常熟悉这套报账程序,一会儿时间,镇里的会计王月红就在网上完成审批,一笔村集体的开支走完流程,信息也都留在平台上。

    在外打工的赵庄村村民老钱,同样能够登录平台,按照授权,老钱可以看到村里和镇上所有的三资信息。“村里几块钱的开支、名目都清清楚楚,一目了然。”

    为何要打造这样一个平台?邗江区纪委书记徐明告诉记者,去年,邗江查处党员干部违纪违法案件187件,七成发生在基层农村,其中又有七成和村集体三资有关。“近期我们查办的一个案件,一个小小的村集体企业负责人,竟然绕开程序和监督,侵占集体资金60余万元;还有一个村会计,私自决定将30万元征地补偿款借给他人用于经营活动。”

    如何破解这一难题?去年,建设一个农村三资管理信息化平台被摆上议事日程,邗江先后出台《关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见》等6份文件,理清“家底”,启动新一轮清产核资,反复核查账款、账账是否相符,确保平台原始信息的可靠性。

    “建这个平台,目的是要通过信息化手段,管住三资风险点,让镇村操作更规范、部门监管更有力、群众监督更方便。”邗江区纪委常委张云介绍,他们对三资案件认真剖析,对部门风险逐一排查、对村民需求深入调研,最终归纳出4类23个风险点,在平台设计之初,就将防范之策融入到程序设计之中。

    “简单方便,一两天就能学会使用了。”作为第一批上线的村民,徐丹感到非常轻松,她告诉记者,以前报账需要到镇里,如今点点鼠标就可以了,所有项目都统一规范,我们只需点击选择相应业务事项,上传原始票据,就会自动生成待审核凭证,审批、监管全部网上流转,这也就杜绝了账目技术处理的可能。

    一位村支书向记者掏了心窝子,村里财务、重大事项,或多或少总有些不适宜公开的,我们过去就不上公开栏或者短暂公开,但现在不行了,三资数据自动推送到平台,由不得我们选择。而且,每张发票上了网,就放在那边,谁也不敢再乱来。

    “一网清平台试运行后,倒逼出许多意想不到的效果。”徐明告诉记者,因为平台公布了村集体资金、资产和资源信息,三者关联印证,不少村里低收益或者闲置的资产资源“曝光”了,干部们有了压力,最近一些村集体资产发包,发现资产价格明显提高。不仅如此,平台上各村镇的数据信息都是实时刷新,收入支出,干了哪些事情,各村镇运行情况清清楚楚,平台俨然成了督促基层干部勤政为民的一个“擂台”。

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