十九大新闻中心举行专题新闻发布会,邀请有关方面负责人深入解读十九大报告——
用新思想引领新时代
作者:   发布时间:2017-10-27   来源:农民日报   浏览次数:618

    本报记者王泽农

    10月26日上午,十九大新闻中心举办专题新闻发布会,邀请中央纪委副书记肖培,中央政策研究室常务副主任、中央宣传部副部长王晓晖,中央文献研究室主任冷溶,国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民,中央纪委驻国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权向中外记者解读十九大报告的重要内容并回答记者提问。

    袁曙宏:极不平凡的五年,成就是全方位的、开创性的,变革是深层次的、根本性的

    党的十九大报告开篇就有一句很精辟的话:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。”

    成就是全方位的。五年来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略,出台了一系列重大方针政策,推出了一系列重大举措,推进了一系列重大工作,在各领域各方面都取得了辉煌成就,开启了中国特色社会主义新时代。

    成就是开创性的。五年来以习近平同志为核心的党中央确立了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国深入推进,全面从严治党成效卓著,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。

    变革是深层次的。五年来先后出台1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立,很多改革成果都已经通过立法和制度确认下来。综观古今中外改革史,像这样的全方位、宽领域、大力度、深层次主动改革世所罕见。

    变革是根本性的。五年来,党风、政风、社会风气发生了根本性变化,党的面貌、国家面貌、军队面貌发生了根本性变化。“人心是最大的政治。”党心凝聚了,军心振奋了,民心昂扬了,中国特色社会主义事业焕发出强大生机和活力。

    冷溶:“中国特色社会主义进入新时代”这一重大政治论断是十九大报告的一大亮点

    报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治论断,是报告的一大亮点,贯穿报告全篇。

    他建议,中国特色社会主义进入新时代的依据,可以从几个方面来认识。

    一是要从新起点、新阶段来认识,党的十八大以来,我们在过去长期努力的基础上,我国发展取得新的重大成就,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

    二是要从党的指导思想实现了新的与时俱进上认识。十八大以来,我们党形成了具有鲜明时代特色的马克思主义中国化最新成果,这就是:习近平新时代中国特色社会主义思想。

    三是要从我国社会主要矛盾发生了新变化来认识。这是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志。

    四是要从迈上全面建设社会主义现代化国家新征程上来认识。我们知道今后五年将是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,在实现全面建成小康社会之后,我们将为第二个百年奋斗目标而奋斗。

    五是要从党的新的历史使命上来认识。十九大报告鲜明地提出,在新时代我们要进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想,这凸显了当代中国共产党人的使命和担当。

    在谈到怎样理解社会主要矛盾变化同社会主义初级阶段的关系时,冷溶说,第一,我们所说的社会主义初级阶段就是指社会主义的不发达阶段,但经济发展水平并不是决定初级阶段的唯一条件,还应该同社会总体发展水平联系起来看。第二,社会主义初级阶段是一个很长的历史阶段,我国社会主要矛盾必然随着社会的发展而变化。第三,社会主要矛盾发生变化,是在社会主义初级阶段这个历史阶段中发生的变化,不意味着社会主义初级阶段这个基本国情本身发生了变化。

    王晓晖:创立习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来最伟大的成就之一

    十八大以来,我们党取得的最伟大成就之一,就是经过艰辛探索,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告和十九大通过的党章修正案把这一思想确立为党的行动指南,我觉得这是十九大的一个突出亮点和重大的历史贡献。

    中国特色社会主义进入新时代,也是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。这一思想创造性地回答了实践和时代提出的重要课题,就是在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义。时代、实践和理论的逻辑就是:新时代提出新课题,新课题催生新理论,新理论引领新实践。

    习近平同志以一系列创新观点,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题,为中国特色社会主义注入了新的科学内涵,丰富发展了中国特色社会主义理论体系。

    习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们实践和全党智慧的结晶,但它的主要创立者是习近平同志。在这一思想的创立过程中,习近平同志作出了卓越的理论贡献。所以用他的名字命名这一理论名副其实、当之无愧,而且也体现了我们党在理论上的成熟和自信。

    习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献,可以概括为这样几个方面。一是开辟了马克思主义新境界,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃;二是开辟了中国特色社会主义新境界,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径;三是开辟了治国理政新境界,正是在这一思想指引下,我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革;四是开辟了管党治党新境界,正是遵循这一思想,我们党以坚强的决心、空前的力度,推进全面从严治党,管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。

    杨伟民:推动高质量发展,是全面建设社会主义现代化的内在要求

    党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点,也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。十九大圆满地完成了这个任务。

    第一,明确决胜全面建成小康社会的重点。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,十九大报告明确了这“三大攻坚战”,有利于引导各方面全面准确把握全面建成小康社会的基本要求、难点重点、主攻方向,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

    第二,明确全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。“两步走”的意义在于:一是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。二是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。一方面说明我们发展的成就巨大,超出了预期;另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大,长期向好的态势没有改变。当然,作出这样一个安排我觉得是非常有把握的,也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。三是第二个百年奋斗目标的表述更加完整。一是加上了“美丽”两个字,一方面是和“五位一体”总体布局相统一相对应,另外将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵,也有利于加快建设美丽中国;第二个小的变动就是把原来的“国家”改成了“强国”,这样提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。四是不再提GDP翻番类目标。我们要通过质量、效率、动力“三个变革”来着力解决不平衡不充分的发展问题。

    江金权:建立容错纠错机制的目的就是激发广大干部干事创业的积极性

    党的十九大报告充分体现了“政治报告”的特点,最突出的一点就是把坚持党的领导、加强党的建设贯穿全篇,成为全篇的“纲”和“魂”。报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。

    在十九大确定的新的党的建设总体布局中,党的政治建设是最重要的,是统领、是核心,决定党的建设的方向和效果。政治建设是其他建设的根和魂,党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了,对党的其他建设可以起到纲举目张作用。这是党的十九大在党建方面最大的创新。

    关于十九大报告提出的建立干部激励机制和容错纠错机制,江金权认为这实际上是对总书记一贯要求的重申。习近平总书记多次强调,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要强调从严治吏,也要从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀广大干部,从而充分地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。十八大以来,全面从严治党力度空前,解决了一些干部乱作为的问题,也出现了一些干部不作为的问题。建立容错纠错机制正是在这个背景下提出来的,它的目的就是激发广大干部干事创业的积极性。在这方面,习近平总书记已经提出了一个原则,就是“三个区分开来”。他明确指出:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开来。

    肖培:纪委与监察委员会合署办公后,意味着纪委和监委的担当要更大。要理解四个“关键词”

    肖培在回答记者提问时,明确表示,纪委与监察委员会合署办公后,绝不意味着纪委和监委权力的扩大,只能意味着纪委和监委的责任大了,担当要更大。学习领会报告,这里有四个关键词:

    第一个关键词是合署办公。1993年,党中央依据当时形势作出决策,中央纪委和监察部合署办公。这次同样还是基于党中央对形势的判断,总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公。24年过去了,实践、历史都充分证明,党中央要求合署办公的决策是英明的、正确的,反腐败九龙治水不行,必须把拳头攥起来。改革的本质是组织和制度创新,组织创新就是成立国家监察委员会,制度创新就是制定国家监察法,这是中国的反腐败国家立法之一。

    第二个关键词就是职责权限。总书记在报告中强调,要依法赋予监察机关职责权限和调查手段,这几个字有着深刻而丰富的内涵,加强党对反腐败工作统一领导,要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。因此,正在制定起草的国家监察法将赋予国家监察委员会以监督、调查、处置的职责权限。

    第三个关键词是调查手段。去年全国人大常委会授权在北京、山西、浙江三个地方开展监察体制改革试点,赋予了12项调查措施,都没有扩大权力,都是实践中实际使用又比较成熟的权限。完善调查手段,把所有的调查手段法治化。技术侦查仍然按照现有规定,由严格的审批程序决定以后,交有关部门实施,监委不重复、不替代。

    第四个关键词是留置调查。这回有一个词,用“留置”取代“两规”。国家监察委员会不是司法机关,它的职责是监督、调查、处置,反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪,国家监察法因此就不能等同于刑事诉讼法,对留置的审批程序、使用条件、措施采取的时限都会做出严格的法律规定,乃至于对调查过程的安全、医疗保障等都会做出相应的规定,这必将进一步推动反腐败工作法治化。


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