农村经济与管理讲义
作者:襄樊电大 朱 文   发布时间:2017-12-18   来源:   浏览次数:1289

  第一讲 总论(第一单元)

  一、农业经济的重要地位
  农业是农村经济的基本内容。农村是由农民组成的社会团体,以经营农业为主。所以,研究农村问题、农民问题,首先要抓住农业这个基础(基本)内容。

  (一)经济作用方面:

  1.农业是国民经济的基础,这是普遍规律。

  中共中央十五届三中全会指出:“始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求,也是发展工业和第三产业的需要。”

  领会的要点:

  1)农业是人类的衣食之源;

  2)农业是其他物质生产部门发展的基础,如轻工业;

  3)农业是非物质生产部门发展的基础,如市场、外贸、金融等;

  4)农业是基础具有普遍的规律性。

  2.农业经济的社会意义(或社会贡献)

  中共中央十五届三中全会指出:“没有农村的稳定就没有全国的稳定,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。”

  以上中央的决议,准确地概括了农业的社会地位。

  主要有以下几点:

  1)对社会稳定的贡献;

  2)对现代化的贡献;

  3)对环境的贡献。

  二、我国农村的经济制度

  应加深认识两个基本制度:

  一是基本经济制度:以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。

  二是基本经营制度:长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。

  下面辅导重点问题:

  (一)必须发展以公有制为主体的多种所有制经济,探索和完善农村公有制的有效实现形式。

  (二)现行土地制度的基本特征

  农民集体所有,家庭承包经营,所有权和经营权分离。土地制度是农村经济制度的核心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地制度也叫土地所有制,它体现了社会性质。

  (三)农业经营形式是家庭承包经营、统分结合的双层经营制。

   要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很重要。

   中共中央十五届三中全会决议:“稳定和完善双层经营体制,关键是完善土地承包关系。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地,提高承包费等错误做法,必须坚决纠正。”应加深理解这项政策,符合生产力的要求。

  (四)对家庭承包经营制度的管理,有以下要点:

   1.一要长期坚持。

   理由是:符合生产力发展的要求。家庭可以容纳先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经营层次。

   2.两个层次都应不断地完善。

   1)同一层次的完善,是壮大实力,搞好服务;

   2)农户层次的完善,要保护农户的三个权力:土地承包权、生产自主权和经营收益权。见教材35页。

  三、农业产业化经营

  (一)什么是农业产业化

  基本含义:

  农业产业化是以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业或合作经济组织为依托,以提高经济效益为中心,实行种养加、供产销、农工商一体经营,有多个参与主体组成的经济共同体。

  应具备四个起码的标准:

  利益关系一体化

  组织形式企业化

  经营机制约束化  

  产品生产商品化

  (二)实现农业产业化的重要意义

    1.推进农业现代化的途径;

    2.农户连接市场的桥梁;

    3.提高农民的组织化程度。

  (三)如何发展农业产业化经营

    1.要具备一定的条件,是个生产力发展的过程,不是主观想象。

    2.龙头企业;基地建设;处理好利益关系

  四、农村合作经济组织管理
  发展农村合作经济,引导农民走互助合作道路是我党的一贯方针。

  中共中央十五届三中全会决议指出:“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济,更应鼓励发展。”

  我国农村经济的公有制,可以有多种实现形式。其中股份合作制是一种成功的形式。

  五、承包合同管理

  学习中抓好三个要点:

  1.强化对农业承包合同的法律意识,增强法制观念,依法办事;

  2.注意签约质量,具体要求内容很多,特别注意合法性、政策性、民主性。

  3.提高履约率,保证合同的严肃性。

  六、提高管理者素质

  注意本书导言中管理的基本知识。这一部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有一个科学的认识和升华。

  农村经济管理是一门科学,它的职能、任务,以及原则、方法是什么,都很重要。要牢记农村经济工作的基本准则:一是保障农民的物质利益;二是尊重农民的民主权利。

  发展生产是农村经济管理工作的中心内容。物质文明与精神文明双丰收,物质是基础,是第一性的,要以生产为中心。

  有关农村生产管理的内容很多,如农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等。本课程重点介绍产业结构和乡镇企业两个主要内容。

  第二讲 农村产业结构和乡镇企业(第二单元--生产)

  一、农村产业结构管理

  (一)了解农村产业结构的三个层次

  第三层次   第二层次   第一层次

  (二)我国农业产业结构调整的方向

  简要概括十个字:稳粮、增畜、扩林、优质、高效。

  1.关于粮食的调整:不放松粮食生产,积极发展多种经营。

  中共中央十五届三中全会决议指出:“粮食作物要确保总产量稳定增长,提高单产,改善品质,尽快淘汰不适销品种。”由数量型向质量型过渡,由温饱向小康过渡,提高人们的生活质量,由产量型向效益型过渡。

  为什么要采取稳粮的方针?是由粮食的经济地位决定的。粮食是人类生存和发展的基础,也可以说是第一需要;粮食又是其他各业的发展基础。

  2.畜牧业的调整:一是总量(比重)要增大,即增畜。在畜牧业内部,要发展草食动物、节粮型动物,增加牛羊的比重。同时要改良品种,还要发展农区畜牧业。

  3.林业调整:扩林,要加快林业(含草地)建设,改善生态环境。

  4.经济作物要提高质量,合理调整区域布局。

  5.加快发展水产养殖业,稳定近海捕捞,扩大远洋捕捞。

  6.“菜篮子”工程,以市场为导向,推广优新品种,降低成本,提高效益,实现均衡供给。

  7.关于优质增效,这是调整农业产业结构的一个核心问题。这是因为:市场竞争的需要,加入WTO以后的要求,也是增加农民收入的要求。

  8.补充内容,调整农业生产与种植方式是一致的,要逐步实行三元种植方式:即粮食--饲料--经济作物。

  二、乡镇企业的发展与管理
  (第二产业)

  (一)发展乡镇企业的重要意义

  中共中央十五届三中全会决议指出:“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量,在技术进步,产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。”改革开放以来,我国乡镇企业异军突起,突飞猛进,在各方面显示出了重大意义。

  可以归纳为经济的和政治的两个方面。

  1.经济方面

  (1)促进农村经济全面发展,增加农民收入

  (2)促进了农村市场经济的发展

  (3)劳动力就业结构发生了变化

  (4)促进了农村工业化

  2.政治方面

  (1)缩小城乡差别、工农差别,小城镇建设加快了城市化进程

  (2)社会稳定

  (二)乡镇企业发展的方针

  基本方针可以概括为十六个字:“积极扶持,合理规划,分类指导,依法管理。”有几点方针需要加强认识:

  1.抓改革,促建制,实现体制创新的发展方针。

  2.立足农村的发展方针:

  (1)着重发展农副产品加工业,促进农业产业化。

  (2)正确处理工农关系,以工促农、补农,吸纳劳动力。

  3.实施科教兴国的方针。科技是生产力,是核心。

  4.实行可持续发展的方针,措施有:

  (1)政府扶持

  (2)法制保障

  (3)与环境、社会、科技协调发展

  5.坚持合理规划、分类指导、共同发展的方针

  (1)东部地区发展注重提高科技含量,发展高附加值、外向型产业。

  (2)中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业。

  (三)加强乡镇企业管理

  主要内容如下:

  1.深化改革,体制创新。

  (1)产权关系

  (2)经营机制(活力)

  2.建立现代企业制度:内容:产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学。

  3.抓质量,创名牌,提高竞争力。

  4.练好内功,提高效益。

  (一)投资决策之前要科学的选项立项,好处是:

  (1)避免盲目投资上项目,提高成功率

  (2)有利于统筹规划,调整产业结构

  (3)有利于国家的宏观指导与调控

  (4)有利于提高管理水平

  (二)怎样提高投资项目的成功率

  注意把握好四个关键因素:

  1.市场前景看好

  2.符合政策要求

  3.自身条件具备

  4.效益较好(微观与宏观)

  (三)分析项目的科学方法--可行性研究

  要按照书上的要求,了解基本内容和工作程序。

  第三讲 生产要素管理
  (第三单元)

  生产要素就是人们进行生产过程中所必需的条件。包括工具、劳动力、劳动对象。教材中本单元介绍了劳动力、科技、自然资源(土地)、信息四个方面。

  一、自然资源方面学习的重点要求

  (一)树立正确的资源意识

  1.自然资源的四大特点:

  (1)要素的整体性

  (2)数量的有限性

  (3)分布的地域性

  (4)利用的多宜性

  2.自然资源与农业发展的关系,农业可持续发展必须有资源保证。

  3.我国农业自然资源供给不足

  4.自然资源利用的基本原则是:

  (1)因地制宜原则

  (2)利用与保护相结合的原则

  (3)局部利益服务于整体利益的原则

  (4)近期效益与远期效益的原则

  (二)土地资源的管理

  基本国情:土地总面积较大,人均面积较少;山地较多,平原较少;人均耕地在减少.

  土地管理的要点如下:

  1.依法保护耕地,严格控制耕地转为非耕地

  2.提高土地生产率,实行集约经营

  3.实行基本农田保护制度

  (三)水、森林、草地资源管理

   总的情况是:水资源短缺,森林资源短缺,草地退化十分严重。

   管理的重点在保护。

   党中央和各级政府十分重视。中共中央十五届三中全会决议指出:“必须加强以水利为重点的基础设施建设,严格保护耕地、森林植被和水资源,防止水土流失、土地荒漠化和环境污染,改善生产条件,保护生态环境。”

  二、劳动资源管理

  (一)我国农村劳动力资源状况:

  劳动力资源大量过剩;

  70%从事农业劳动;

  中西部地区农村剩余劳动力较集中;

  劳动力素质有待提高;

  (二)管理的重点是转移农村剩余劳动力

  如何转移,中共中央十五届三中全会指出:“大力发展乡镇企业,多渠道转移农业富余劳动力。立足农村,向生产的深度和广度进军,发展二、三产业,建设小城镇。开拓农村广阔的就业门路,同时适应城镇和发达地区的客观需要,引导农村劳动力合理有序地流动。”

  从中可以归纳为以下途径:

  (1)立足农业;

  (2)大力发展乡镇企业;

  (3)建立健全劳动力市场,向城镇流动;

  (4)有序流动。

  三、科学技术管理

  (一)科学技术是第一生产力

  我国农业要实现从传统农业向现代农业转变,从粗放经营向集约经营转变,必然要求农业科技有一个大的发展,进行一次新的农业科技革命。农业的根本出路在科技、在教育。(摘自十五届三中全会决议)

  要强化科技意识,重视农村科技工作。

  (二)农村科技工作的任务

  1.搞好农业科技推广工作,使农民增产、增收。

  2.不断提高农民的科技素质。

  四、信息管理

  我们已经进入了信息时代。信息是现代经济发展中的重要因素。

  学习这一章着重领会以下内容:

  (一)什么是信息、经济信息

  信息是客观事物变化特征的反映。经济信息就是在生产、经济活动中的情报、消息的客观反映。经济信息的特征,见教材P176-177页,主要是准确性、时效性、目的性这三条。

  (二)信息对农村经济发展的作用

  着重理解:信息是管理决策的依据,信息就是金钱。

  (三)怎样搞好农村的经济信息工作

  1.高度重视信息工作

  2.了解信息处理的四个过程:

 1)信息收集

 2)信息加工

 3)信息传转

 4)信息储存

  3.逐步学习现代信息处理方法

  计算机的应用、信息网络的利用。 (来源:百度文库)


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