云南省盐津县2017年农民负担监管工作总结
作者:云南省盐津县经管站 王远翠   发布时间:2017-12-20   来源:中国农经信息网   浏览次数:273

减轻农民负担,是保护农民合法权益,是党在农村工作中长期坚持的一些基本国策,是调动农民生产积极性,促进农村改革、发展、和谐的一项重要措施为进一步做好盐津县农民负担监督工作,切实保障广大人民群众合法权益,维护农村和谐稳定根据《昭通市农业局 昭通市财政局 昭通市发展和改革委员会 昭通市人民政府法制办公室 昭通市教育局 昭通市新闻出版广电局转发省农业厅等六部门转发农业部等六部委关于做好2017年减轻农民负担工作意见的通知的通知》(昭市[2017]124号)要求,县农民负担监督管理办高度重视,扎实安排,结合实际,不断加大新形势下的减负政策宣传教育,始终把监管农民负担工作作为和谐党群、干群关系的一项基础性工作来抓,认真贯彻落实中央、省、市各项强农惠农政策,不断加大工作力度,切实减轻农民负担,确保盐津县农民负担不反弹。现将我县2017贯彻落实农民负担监管工作意见”的工作总结如下:

一、加强组织领导,落实工作职责

1、盐津县农业局等六部门联合印发了盐津县农业局盐津县财政局 盐津县发展和改革局 盐津县人民政府法制办 盐津县教育局 盐津县文化体育广播电视和旅游局关于转发昭市农[2017]124号文件的通知》(盐农[2017]83号)的文件

2、推行减轻农民负担党政“一把手”和各有关涉农部门负责人亲自抓、负总责的工作制度,实行一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制,把责任落实到了领导和各相关责任人,实行谁主管,谁负责,切实将减负工作落到实处。

3、强化监督检查,着眼于建立长效机制和源头预防,确保农民负担不反弹。

二、落实督查责任,深入开展专项治理

1、中、小学乱收费治理。利用开学之机组织人员,对中、小学收费进行督查。今年中小学严格落实相关要求,没有收取任何费用

2、建房、计生乱收费治理。在农民建房和计划生育农业用水用电等收费中殡葬改革服务中无超标准收费和捆绑强制性服务收费等问题

4、对新型农业经营主体负担的治理,通过对全农民专业合作、家庭农场和专业大户的实地走访,未发现乱收费、乱摊派问题。

5、生猪屠宰收费治理根据《昭通市财政局 昭通市民展和改革委员会关于贯彻执行〈财政部 国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知〉(财税[2014]101号)的紧急通知的要求,我已于2015年1月全面贯彻执行暂停征收动物及动物产品检疫费政策,目前无任何涉农收费项目。

6、农机服务收费治理在开展农机监理行政许可工作中,需进行行政事业性收费,为认真贯彻减轻农民负担的政策,并根据《云南省财政厅、云南省发展和改革文员会转发<财政部、国家发展和改革委扩大18项行政事业性收费免征范围的通知>的通知》(云财非税〔2016〕17号)的要求,严格实行免收拖拉机号牌(含牌架、固定封装置)费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费的政策,不存在乱收费现象。

7、卫生医疗收费治理。按要求2017年度乡镇新农合医疗证遗失补办也不收取工本费,不存在乱收费现象。

8、婚姻登记收费治理符合条件的婚姻当事人双方只需带本人身份证、户口薄到民政局婚姻登记中心办理结婚登记手续即可,彻底解决了广大人民群众因开证明难,盖章难,多跑路,多开销的问题,很大程度上减轻了农民负担杜绝乱收费和搭车收费现象。

三、完善公益事业“一事一议”筹资筹劳办法

按照省、市、县关于农村一事一议筹资筹劳的有关规定,严格组织实施村级公益事业一事一议制度,遵照议事程序开展筹资筹劳。乡镇一事一议筹资筹劳严格遵循群众自愿、民主决策、量力而行、上限控制、筹补结合、注重实效、规范管理、阳光操作的原则规范运作。对超出议事适用范围、违反民主议事的项目,坚决予以制止,并不得列入财政奖补

目前共审定 “一事一议”项11个,涉及农民筹资6.71万元,筹劳0.5621万个工日。 

四、加大力度,强化监管,全面落实减负“四项制度” 

1、继续加强涉农收费公示制。各项涉农收费都能及时公示,切实加强了涉农收费和农村财务公开的长效机制,确保党和国家三农政策和强农惠农举措落到实处。 

2、坚决执行教育政策两免一补制。2017,全县建档立卡贫困户义务阶段的学生共7058人,其中:小学3998人、初中3060人,全部享受寄宿生生活补助、营养早餐和“两免”等政策,同时优先享受社会各界捐赠。高中阶段建档立卡贫困学生享受奖学金的921人,平均每人每年享受奖学金2000元,涉及金额184.2万元;有921人享受免学费,每人每年800元,涉及金额73.68万元。升入大学的建档立卡贫困学生在高考录取后,如果被在211和985工程的学校,就按照每人每年5000元来享受。

3、严格控制村级报刊订阅限额制。全各行政村报刊征订费主要从财政拨付的办公经费中解决,所有村没有超额订阅,也不存在强行摊派报刊任务的现象。

4、坚持落实农民负担案件责任追究制。坚持和完善减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制,认真贯彻落实上级部门有关文件精神,严肃查处各种侵犯农民权益的违法行为,努力把矛盾化解在萌芽状态。今年全没有发生涉农负担恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件,有力地促进了农村社会的安定稳定。

五、强农惠农政策落实严格惠农资金流程,确保及时兑现到位

1、补贴发放情况:2017年共发放政府性补贴3995万元,所有的各项补贴以“一卡通”的形式按时足额发到户,没有截留、抵扣和挪用补贴资金的现象发生。

2、医疗卫生机构情况:医疗卫生机构严格执行国家规定医药服务收费,县合管办严格执行《盐津县新型农村合作医疗实施方案》等规定,履行《定点医疗机构服务协议》权利,切实加强监督管理,确保新农合资金落到实处。一是严把医疗审核关,切实维护参合群众利益;二是严格执行财务制度,确保基金“专款专用、运行安全、群众受益”;三是实行定点医疗机构服务协议和动态考核管理,建立准入退出机制;四是实行“阳光操作”,接受群众和社会监督;五是严格执行重大事项讨论制度,对新农合减免工作中出现的疑难问题,组织人员集中开展讨论,确保基金使用规范安全。六是严格按照政策规定,认真开展调查,严肃查处违规行为。

2017年全县农民群众参合33.5192万人,全年筹资5261.7613万元,其中:个人自筹4665.04万元、医疗救助340.434万元、上级补助110.7万元、县级配套57.1万元、利息收入88.4873万元。

六、加强村级组织负担及乡村债务管理

1、村级组织向农民收费规范合理,没有用押金、违约金、罚款等不合法方式管理村务。

2、严格落实“约法三章”和“两项制度”坚决制止新债发生。

3、审慎化解乡村债务,没有将乡村和政策债务转嫁给农民承担。

七、健全农民负担监督管理政策制度执行

1、经常向群众宣传减负惠农政策的,群众对干部减负惠农政策落实满意。   

2、严把涉农收费项目和文件审批关,加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。

3、积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控,切实解决群众反映强烈的突出问题。

4、积极开展农民负担监测,设立有4个农民负担监测点。

八、积极探索,拓宽监管领域

 随着精准扶贫工作不断深入,惠农资金和产业发展项目资金增加,积极探索对扶贫开发资金落实过程中监管措施,推动扶贫开发政策的有效落实。认真开展资金发放过程中截留挪用,虚报冒领,以及代扣代缴其它费用和搭车收费等问题的排查,由各乡镇纪委牵头定期不定期进行督查,为扶贫攻坚农民脱贫奔小康创建良好的环境。

、存在的主要困难问题

减轻农民负担工作是一项长期工作,今年以来,全县在减轻农民负担方面做了大量工作,取得了一定成效,加上各种惠农补贴和支农惠农政策的实施,使广大农民得到实惠。但是农民减负工作仍然存在不足

1、乡村基础设施建设工程由于乡财政财力困难,群众自筹能力有限,自筹部分比重相对较大,不仅增加了群众负担,而且在一定程度上影响了工程进度和质量。

2、个别干部对减负工作认识不足、重视不够,对减轻农民负担工作的认识有所淡化,对防止农民负担反弹和减负工作有所放松。
    3、个别部门对惠农政策宣传、落实不到位。

4、 基础水利设施条件落后,许多村引水灌溉道常年失修,渠道破损严格,公益事业建设投入大。

、下步工作打算

1、各涉农收费部门严格按照文件要求进行收费,做到收费有公示,不突破权限和标准。

2、监督部门对涉农收费部门实行定期不定期检查督促,发现问题及时纠正。

3、进一步加大宣传力度,让广大农民真正知晓减轻农民负担政策,自觉抵制违规收费行为。


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