农村集体产权制度改革和三变改革的关系?
作者:湖南省慈利县农村经营服务站 杨锦碧 唐汇安   发布时间:2018-02-18   来源:中国农经信息网   浏览次数:1376

一、什么是集体产权制度改革?

所谓农村集体产权制度改革,是指坚持农民集体所有的前提,在明晰农村集体资产产权归属的基础上,按照股份合作的原则,将集体统一经营管理的资产折股量化到人,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能,实现农民按份享受集体资产收益的制度改革。

农村集体产权制度改革是对农村集体利益的再分割。落实的是农民集体收益分配权。如果把改革比喻成“切分蛋糕”,那么农村集体产权制度改革需要主要解决四个问题,即蛋糕有哪些,分享蛋糕的人有哪些,如何切分蛋糕,如何做大蛋糕。

二、什么是三变改革?

三变改革是针对贫困地区,特别是集体经营性资产较少的贫困村,因缺乏发展集体经济的资本,通过“资源变资产,资金变股金、农民变股东”路径,盘活集体资源,撬动社会资本,壮大集体经济,把贫困户纳入集体经济保障范围,实现集体收益惠及全体农民群众的改革

三、两者的关系

改革两大任务:制度建设与经济建设。

制度建设:清产核资、成员界定、股权量化、建章立制。这是集体产权制度改革的重心。

经济建设:发展集体经济。这是三变改革的重心。

两者关系:三变改革必须以产权制度改革为前提和基础,有产权改革做基础,三变改革才能变得稳。集体产权制度改革必须以集体经济为出发点与落脚点,以农民群众实实在在获得感为最终目标。


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