配套制度还需进一步完善
作者:王壹   发布时间:2018-04-16   来源:农民日报   浏览次数:76

     随着城乡一体化进程的加快,越来越多的农民选择进城务工乃至居住生活,因此很多老家的土地便闲置了下来。鉴于此,2015年国务院发布了《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》,其中提到了“在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。”2018年中央一号文件提出“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。”目前,一些地方已经陆续在探索有偿退出宅基地、承包地的政策和途径。

    今年是我国本轮农村土地确权的收官之年。各省、市、区都将完成各县各村的确权工作,“确权工作百日行动”“用确权成果推进精准扶贫”等活动接连展开。在明确土地权属之后,一些地方已经开始尝试土地承包地经营权有偿退出等农村土地改革措施。这样做既可为进城长期务工、安家的农民们免去后顾之忧;又能促进农村土地资源的有效利用,通过规模整合,逐步实现农村三产融合。这些闲置退出来的土地可以用来用于发展特色小镇、休闲农业等,在盘活农村整体经济的同时增加农民收入。

    不过需要注意的是,在试点土地承包经营权有偿退出的同时,首先要切实保障进城农民的未来生活,让他们能够真正地实现“城市化”;其次,要从立法上使这一政策得到法律保护。今年中央一号文件就深化农村土地制度改革问题提出了“系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快土地管理法修改,完善农村土地利用管理政策体系”的要求。只有从法律层面上予以认证,后续的工作也才可以更有序、更安心地推进。

    总之,只有因地制宜,在照顾到各方利益的基础上,才能保证土地承包经营权有偿退出试点能顺利推行,造福于民。

配套制度还需进一步完善
发布时间:2018-04-16

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