农村集体产权制度改革的“临清模式”——农民变股东,资产变财产
作者:   发布时间:2018-04-16   来源:中国农经信息网   浏览次数:101

农村集体产权制度改革是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新,临清市先行试点,积极探索了“集体资产变股权,农民变股东”的改革路子。

年前,临清市新华办事处黑庄居63岁的村民黑建国,领到了一家人2017年的股份分红,共计2.5万元。这是黑建国头一次作为村集体产权股东领取年终分红。

黑庄居作为临清农村集体产权制度改革的先行试点,2017年6月,村里成立了居民合作社,覆盖554户居民,村集体资产产生的收益以每年分红的形式发给居民。

黑庄居的集体固定资产包括占地85亩的义乌商贸城和40余亩的黑庄农贸市场,其商业租金就是集体资产收益。“以往村里的集体资产收益除去正常公共支出,从未分给村民过,也不知道该怎么分。”黑庄居党支部书记黑建明说,这次改革就是要明确集体资产的产权归属,“改变集体资产名义上‘人人有份’、实际上‘人人无份’的状态,真正做到‘资产变股权、农民当股东’。”

自2017年被确定为农村集体产权制度改革省级试点,临清在全市16个镇、街道选取48个试点村,探索符合各村居实际的思路方法,做到因村施策、精准推进,成熟一个改革一个,不搞一刀切。“比如,在清产核资工作中,对集体资产体量比较大的城中村,聘请有资质的专业机构进行评估。在集体经济组织成员界定工作中,城中村人员情况复杂,空挂户、外来户较多,大多以户籍为基础,将人员进行分类,由群众表决确定集体经济组织成员。”临清市农业局分管负责人张冬梅说。

在农村集体产权制度改革中,临清市制定了整套工作流程;统一颁发登记证书,统一建立农村集体产权制度改革管理平台;坚持公平公正、公开透明的原则。

据悉,临清在48个试点村共清理出集体资产1.08亿元,其中经营性资产3236.37万元,非经营性资产7556.84万元;资源性资产4.26万亩;界定集体经济组织成员53354人;量化股份53454股;召开股东大会,成立农村集体股份经济合作社,完成登记注册;以户为单位,颁发股权证书14342本。

“农村集体产权制度改革是乡村振兴的必经道路。接下来,临清将继续推进这项工作,推动农村集体生产要素配置效益最大化和效率最优化,发展壮大集体经济,为促进农业农村现代化提供有力保障。”临清市委书记何宪卓说。


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