江苏省泗阳县村级公益事业一事一议财政奖补项目绩效自评报告
作者:江苏省泗阳县人民政府   发布时间:2018-05-11   来源:中国农经信息网   浏览次数:158


根据上级要求,结合我县实情,对2016年度村级一事一议公益事业财政奖补项目进行了绩效评价,现将项目绩效情况报告如下:

一、项目概况

2016年度,我县按照“三年一轮回”的原则,在全县238个行政村中选取108个行政村开展了一事一议财政奖补工作。在县委、县政府的高度重视下,县农工办及各乡镇场人民政府统一组织、统一管理、统一监督,共计上报一事一议财政奖补项目140个,总投资3044.67万元,村民一事一议筹资370.82万元,乡镇配套20.68万元,省财政奖补资金2653.17万元,受益村民37.97万人。项目内容全部为村内道路硬化类。

二、项目执行情况

(一)资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位情况。2016年,我县村级一事一议公益事业项目资金省补助资金为2653.17万元(其中120万元为奖励资金),乡镇配套20.68万元,村民一事一议筹资370.82万元,共计投资总额3044.67万元。截止评价日所有资金筹措到位。

2、资金使用情况。截止评价日已经拨付2016年度村级一事一议财政奖补资金项目款2435万元,支付比例达80%

(二)项目完成情况。

2016年度我县共实施140个项目,截止20161130日已经全部完工,目前正在组织项目决算审计。

三、项目效益情况

村级公益事业一事一议项目的建设依托项目村居现有基础条件,尊重农民意愿,充分调动农民的积极性,较好地实现项目村村容村貌整洁。

(一)农村基础实施环境建设得到加强,促进农民生活生产条件的改善。一事一议奖补项目的推行,项目村群众通过参与项目相关会议,深入论证本村建设的公益事业项目,群策群力,办群众急需、满意之事,在议事、办事过程中增强了村民的集体意识与民主意识,调动了干部群众从事村级公益事业建设的主动性和能动性,拓宽了资金筹措渠道,真正构建了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制。

(二)促进了农村社会事业的发展和乡风文明水平的提高。一事一议奖补项目的实施调动广大农民建设家园的积极性,带动了全县乡村道路建设、小型农田水利建设、村容村貌整治建设、文化休闲等村级公益项目,促进了村级公共事业建设的繁荣。

四、问题及建议

(一)存在的问题

我县一事一议财政奖补项目实施取得了一点成绩,但也存在些不足地方。一是项目资金量少,不能满足农村基础实施建设需要,尽管多层次的资金投入有些保障,由于农村经济基础薄弱,基础实施投入方面资金缺口依旧很大,要做的事情仍然很多,我县目前仅停留在实施生产生活道路阶段;二是农民议事难,外出打工人数多,人员难集中;三是个别乡镇村建好的一事一议奖补项目没有安排专人管护,没有真正意义上管护好;四是项目筛选不全面,乡镇村在筛选一事一议财政奖补项目时侧重考虑道路类项目上,没有在农民生产基础配套和生活环境改善类项目上予以平衡。

(二)相关建议

1、加大督促指导力度乡镇和财政部门要加强项目实施中各环节的监管,确保各环节的工作做好做实做到位。一是在项目立项审查时,对项目选择随意性较大、夸大项目投资规模、超出群众承受能力的要严格审查,同时对筹资筹劳方案的可行性要进行必要的审查。二是在项目实施中,要加强质量监管,帮助项目实施单位解决难题,对项目推进慢、资金到位不及时的情况,要及时督促和指导。三是项目实施完成后,要及时组织对已完工项目的验收,拨付项目资金。,

2、明确职责,强化主体责任。一事一议财政奖补项目乡镇政府负主体责任,农工办、财政部门负监督责任。要进一步规范程序,所有项目申报必须由乡镇政府主导并签字盖章,所有项目验收必须由村理财小组、村、财经所、乡镇处、市综改办签字盖章,各负其责,强化乡镇政府主体责任,形成考核机制,奖优罚劣,督促乡镇做到领导重视,执行有力,推进一事一议财政奖补项目均衡全面开展。

3、配套部分工作经费。一事一议财政奖补工作缺少工作经费,又由于近年来车辆改革,为更好抓好项目实施建议配套部分工作开展经费。

4、加强农村基础组织建设。农村工作开展主要在基层组织领导班子,主要看村领导班子是否有凝聚力、战斗力和创造力。应着力培养事业心强,能干事、干成事的村领导干部带领群众致富。

5、严明纪律,杜绝违规违纪行为。实行奖补资金清算制,对未能如期实施的项目,财政部门要相应调减补助资金。要建立问责制度,对于超越立项范围的项目,要搞清原因,理清职责,明确责任主体,及时处置。要对立项未开工项目,查清原因,对确实不具备实施条件的,由财政部门收回补助资金。

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